This book examines the history of the French welfare state from the mid-twentieth century to the present day. The French social security system has changed profoundly over the last few decades. The Bismarkian model of governance and social protection inherited from the Second World War has progressively faded away in favor of a reinforcement of the state?s capacity to intervene on policies and the implementation of national health insurance coverage. In order to understand this major transformation, this book draws on rich original sources to offer a historical and sociological perspective on elite policymakers and policy change. In doing so, it identifies correlations between the changing social backgrounds and career paths of elites in charge of social insurance policies since the 1940s, and the development of health policy programs. It will appeal to all those interested in public policy, health policy, social studies and French history and politics.

Résumés des articles en anglais

L’étude de la réforme de l’assurance maladie aux États-Unis durant les années 1990 et 2000 montre que loin de disparaître, l’influence des élites de l’État fédéral a été reconfigurée. À l’image des custodians of policy de Philip Selznick, de petits groupes d’élites professionnalisés durablement au cœur des pouvoirs exécutif et législatif ont acquis une expertise stratégique dans certains secteurs de politique. Comme leurs homologues français, les élites des politiques de santé étasuniennes se sont posées en gardiens des politiques de santé en adaptant l’impératif du contrôle des coûts à un héritage historique, institutionnel et politique défavorable à une réforme alignant le système d’assurance maladie sur le modèle des autres démocraties occidentales. C’est au prix de ce « provincialisme » et de la recherche invétérée d’un arrangement politique que la réforme Obama a pu aboutir à une évolution du système d’assurance maladie qui, à défaut d’être systémique, n’en est pas moins la plus importante depuis les années 1960.

La forte circulation des élites politiques et administratives américaines entre la société civile et les positions de pouvoir est au fondement de la thèse d’un État faible américain. La pratique du revolving door, se traduisant par une grande mobilité professionnelle et des allers retours nombreux entre secteurs public et privé, conforte en effet l’image d’un État fortement fragmenté et largement ouvert aux pressions exogènes des différents groupes sociaux. L’examen du groupe formé par les long timers des secteurs de la défense et de la santé, c’est-à-dire des political appointees et des staffers qui occupent durablement les positions institutionnelles les plus élevées au sein de l’Exécutif ou du Congrès, permet de tracer un tableau différent. Il met en évidence des carrières et des parcours professionnels se caractérisant par un enracinement sectoriel important, antérieur à l’entrée en position, et centré sur les différentes institutions de pouvoir washingtoniennes entre lesquelles circulent une partie de ces acteurs. Sans permettre de préjuger de l’influence qui en résulte pour ces élites, ces caractéristiques témoignent des ressources sociales et politiques qui prédisposent les membres de ce groupe à la mise en forme des politiques publiques.

RésuméPour Juan Linz, la forme nationale de l’État peut représenter un frein important au processus de démocratisation, d’une part, à des relations interétatiques harmonieuses, d’autre part. Partant d’un appareillage théorique puisé dans l’œuvre de Max Weber et de données empiriques montrant la capacité d’une majorité de citoyens à cumuler une multiplicité d’« identités nationales », il souligne le caractère exceptionnel de l’État-nation et propose la recherche de nouvelles formes d’organisation étatique plus « à l’écoute » de la demande sociétale.

Une identité collective contrefactuelle. Montolieu comme « village du livre et des arts graphiques » Mohammad-Saïd Darviche Lorsqu'au tournant des années 1990 a vu le jour le projet d'application du concept « village du livre », déjà éprouvé dans le nord de l'Europe, à une petite commune de l'Aude, Montolieu, cette dernière est entrée dans un processus de reconstruction réflexive de son identité. En effet, sous l'impact de nouveaux arrivants, professionnels et amateurs, mais aussi de l'engagement d'une partie de la population et d'acteurs publics s'est structurée une mobilisation collective qui en a fait un horizon d'action suffisamment crédible pour qu'en retour soit reformatée l'identité villageoise. C'est à ce titre que l'on peut parler d'une identité collective « contrefactuelle » : celle qui puise sa légitimité et ses effets structurants non pas dans le passé, mais dans l'anticipation d'un avenir que l'on espère meilleur.

Après avoir évoqué la manière dont les approches fonctionnalistes et étatistes organisent intellectuellement la congruence de l'État et de la Nation, cet article invite à repenser leurs rapports sur un mode plus complexe. Il introduit ainsi ce numéro de Pôle Sud orienté dans le sens d'une relativisation du couple statonational ; relativisation qui permet une compréhension moins normative des identités collectives dans les sociétés contemporaines, plus spécialement celles d'Europe du Sud.

In Spain, the history of partnership is relatively short, but from its initial importation as an exotic term from 'Europe'it has achieved considerable national currency in the context of local development and as a result of decentralising tendencies within the state and a new fluidity in the social policy roles of the public, private, and voluntary and community sectors. Partnership can be linked, problematically, to traditions of clientilism but much more positively to the contribution of informal social networks to social solidarity and inclusion in the face of unemployment and the multi-faceted urban and rural crisis affecting many parts of Spain in the 1990s.

Le partenariat, à la fois en tant que concept et comme pratique, peut être important dans la dynamisation des processus de développement local, particulièrement dans la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale. Le succès de cette dynamisation dépend largement de la capacité des agents de développement local à bénéficier du partenariat. Ce dernier a deux significations distinctes au Portugal. Il est d'abord entendu comme processus de collaboration et de coopération relativement informel émergeant de et structuré par le niveau local (parcerid), dont l'origine remonte à la période autoritaire. Il est aussi compris comme processus formel de collaboration et de coopération (partenariado). Les auteurs montrent quelques-uns des aspects fondamentaux du partenariat en action, au travers de trois études de cas. Dans le contexte portugais (importance de la pauvreté, disparités croissantes de développement économique et social) il est nécessaire de combiner ces deux acceptions du partenariat, et donc : (i) les caractéristiques spécifiques de coopération qui se sont développées à travers le temps concernant le traitement des problèmes et des besoins avec (ii) les orientations et les apprentissages qui ont cours dans d'autres contextes qui, en raison de la globalisation, sont devenus partenariaux.

Les analyses de l'action publique tendent à en ignorer la dimension proprement politique. Plus intéressées par les résultats de l'action, elles considèrent sa légitimité comme résultant de son efficacité. L'exemple d'un aménagement urbain sur la côte languedocienne montre que la légitimité de l'action du maire est liée à sa capacité à maîtriser l'espace public municipal. Cette maîtrise passe par (i) une sélection politique de partenaires publics et privés "compatibles", et (ii) la constitution de soutiens au sein des populations représentatives du profil sociologique de la municipalité. Le maire est alors à même de construire une représentation acceptable de son action.

Bellini Nicola, Darviche Mohammad-Saïd, Négrier Emmanuel. Politique industrielle en Émilie-Romagne : un modèle en quête de son avenir. In: Pôle Sud, n°5, 1996. L'Europe du Sud est-elle en retard ? sous la direction de Paul Alliés . pp. 117-131.

Darviche Mohammad-Saïd, Genieys William, Joana Jean. I. Héritage et héritiers. In: Pôle Sud, n°2, 1995. Le Midi du politique, sous la direction de Paul Alliés . pp. 57-73.

Darviche Mohammad-Saïd, Genieys William, Joana Jean. II. Itinéraires et trajectoires. In: Pôle Sud, n°2, 1995. Le Midi du politique, sous la direction de Paul Alliés . pp. 74-100.

Covas Antonio, Darviche Mohammad-Saïd. La coopération transfrontalière entre régions sous-développées : le cas d'Alentejo (Portugal) et d'Extremadure (Espagne). In: Pôle Sud, n°3, 1995. L'Europe au sud, sous la direction de Emmanuel Négrier . pp. 72-78.

Darviche Mohammad-Saïd. La biographie nationale ou comment justifier l'ordre collectif moderne. In: Pôle Sud, n°1, 1994. Biographies et politique. pp. 101-116.

Cette thèse a pour but de montrer que Machiavel a forgé sa conception toute personnelle de l’arte dello stato en établissant une tension entre la règle et l’exception. C’est-à-dire, l’ensemble des normes qui permet à un prince ou un ordonnateur de république de mener les choses de l’état en recourant à des moyens ordinaires conformes à l’attitude d’un homme prudent respectueux de la morale (de l’éthique), et la suspension momentanée de cette conduite normative par l’usage de moyens extraordinaires mais nécessaires au maintien de son état ou des institutions républicaines, contraires à la prudence et à ladite morale. Cette approche de la réflexion machiavélienne sur l’arte dello stato permet de rendre compte de la grande homogénéité des textes qui composent son œuvre politique et couvrent une période presque trentenaire. La méthode employée est principalement herméneutique et s’inspire de travaux sur le langage de Machiavel.