Haute fonction publique d'un côté, fonctionnaires de « guichet » de l'autre, la sociologie de l'État s'est surtout intéressée aux extrémités de la hiérarchie administrative. Mais en son milieu, l'administration reste largement méconnue. Pourtant, étudier les échelons intermédiaires de l'administration est essentiel pour saisir le fonctionnement quotidien de l'État, car l'action publique, et notamment les politiques de réformes, transite aussi pour ces strates. Cet ouvrage propose de remédier à ce manque par l'étude de la construction de l'encadrement intermédiaire de l'État, et ainsi contribuer à l'exploration des espaces situés entre le haut et le bas de la hiérarchie administrative. Le processus de construction et de définition des activités intermédiaires de l'État est retracé de façon rigoureuse grâce à l'étude d'une catégorie spécifique de fonctionnaires, les attachés d'administration, et de l'institution qui a été prévue pour les former, les Instituts régionaux d'administration (IRA). Encadré ou encadrant ? Technicien ou généraliste ? Juriste ou manager ? À travers une enquête menée dans les ministères, dans les IRA, et auprès des élèves, à l'articulation de la sociologie de l'action publique et de la sociologie de la socialisation, le livre décortique les enjeux et les ressorts de la fabrique de l'encadrement intermédiaire de l'État

Haute fonction publique d'un côté, fonctionnaires de « guichet » de l'autre, la sociologie de l'État s'est surtout intéressée aux extrémités de la hiérarchie administrative. Mais en son milieu, l'administration reste largement méconnue. Pourtant, étudier les échelons intermédiaires de l'administration est essentiel pour saisir le fonctionnement quotidien de l'État, car l'action publique, et notamment les politiques de réformes, transite aussi pour ces strates. Cet ouvrage propose de remédier à ce manque par l'étude de la construction de l'encadrement intermédiaire de l'État, et ainsi contribuer à l'exploration des espaces situés entre le haut et le bas de la hiérarchie administrative. Le processus de construction et de définition des activités intermédiaires de l'État est retracé de façon rigoureuse grâce à l'étude d'une catégorie spécifique de fonctionnaires, les attachés d'administration, et de l'institution qui a été prévue pour les former, les Instituts régionaux d'administration (IRA). Encadré ou encadrant ? Technicien ou généraliste ? Juriste ou manager ? À travers une enquête menée dans les ministères, dans les IRA, et auprès des élèves, à l'articulation de la sociologie de l'action publique et de la sociologie de la socialisation, le livre décortique les enjeux et les ressorts de la fabrique de l'encadrement intermédiaire de l'État

The 12th issue of APRP explored the theme of training public servants, and it is the paper devoted to schools of public service that is translated here. Reviewing the context in which these schools for civil servants came into being and their role in transforming public action, the paper questions their very existence and the effects of the training they provide. Mirroring this first paper, the issue includes an article devoted to the initial training of public servants in Great Britain, with a view to international comparison. In addition, a Cross-views section opened the discussion on the learning society in a dialogue between Virginie Madelin, Director of the Institut de la Gestion publique et du Développement économique, the training body for employees of the economic and financial ministries, and François Taddei, a world-renowned geneticist and Director of the Centre de recherches interdisciplinaire (“CRI”, which became the Learning Planet Institute in 2021). This issue of the magazine then turned to an international comparison, with two papers focusing on the initial training of public servants in France and the UK respectively. https://www.cairn.info/revue-action-publique-recherche-et-pratiques-2021-3.htm

À l’entrée de la fonction publique, les dispositifs de formation peuvent s’apparenter à des opérations répétées de recrutement, en ce qu’ils fournissent un travail de classement et d’ajustement entre les dispositions sociales des candidat·es et des positions professionnelles. Ce processus de recrutement n’est cependant pas neutre du point de vue du genre. En revisitant mon enquête doctorale qui portait sur la formation des cadres du public dans les Instituts régionaux d’administration (IRA), cet article vise à comprendre les effets de sélections et de prescription de genre à l’entrée d’une « catégorie A » largement féminisée mais au sein de laquelle les trajectoires plafonnent. Il montre que l’institution travaille les apparences, les corps et les vêtements, produisant ainsi un modèle de « féminité encadrante » aux injonctions diverses, à laquelle les élèves sont appelées à se conformer, et qui se trouve au fondement des inégalités de carrière entre hommes et femmes dans l’encadrement de l’État.

Introducing a special issue devoted to the making of curricula in higher education, this article presents the main theoretical and empirical issues in this field of research. It first stresses the importance of addressing the contents and organization of knowledge in the study of higher education, a key site for the production, legitimation and transmission of abstract knowledge. Based on a literature review of French and international works on curricula in higher education, the article then highlights three research questions, related to the production and institutionalization of academic knowledge, its translation into curricula, and the role of curriculum in the socialization of students. Finally, the presentation of the issue’s articles brings to light the political issues, institutional arrangements and professional logics structuring curricula.

Introducing a special issue devoted to the making of curricula in higher education, this article presents the main theoretical and empirical issues in this field of research. It first stresses the importance of addressing the contents and organization of knowledge in the study of higher education, a key site for the production, legitimation and transmission of abstract knowledge. Based on a literature review of French and international works on curricula in higher education, the article then highlights three research questions, related to the production and institutionalization of academic knowledge, its translation into curricula, and the role of curriculum in the socialization of students. Finally, the presentation of the issue’s articles brings to light the political issues, institutional arrangements and professional logics structuring curricula.

Al presentar este trabajo dedicado a la fábrica de programas de educación superior, el artículo propone los principales problemas teóricos y empíricos de una sociología del currículo aplicado en este nivel de educación. Primero muestra cómo permite reintroducir la cuestión del conocimiento en el estudio de la educación superior, el lugar privilegiado de producción, la certificación y transmisión de conocimientos teóricos y la legitimación de grupos profesionales. A partir de una revisión de la literatura francesa e internacional sobre planes de estudio de educación superior, el artículo destaca la contribución de esta sociología para investigar las formas de producción e institucionalización del conocimiento, su traducción a programas y sus efectos socializadores. Finalmente, la presentación de los artículos destaca los temas políticos, los marcos institucionales y la lógica profesional que estructura los currículos.

Durant leur formation d’une année dans les Instituts régionaux d’administration (IRA), les attachés d’administration sont classés à trois reprises : lors du concours d’entrée, au moment d’un classement intermédiaire, et pour le classement final. L’étude de ce dispositif permet de mettre en lumière les arrangements et les effets concrets qui résultent de l’acte de classement dans une école de service public. Nous montrons ainsi que le travail de classement est un moteur de la conformation au mandat de cadre intermédiaire qui est prescrit aux élèves fonctionnaires. Le classement sélectionne, valorise et transforme les dispositions sociales des élèves, selon un mécanisme qui s’appuie en même temps sur la crainte du déclassement et sur l’endiguement des compétences. L’étude des appropriations du classement met également en lumière la promotion de figures différenciées du cadre intermédiaire, et les mobilités fines qui se jouent aux frontières sociales de la hiérarchie administrative.

Cet article montre que le travail de formation des cadres intermédiaires de l’État relève d’un travail de positionnement de ces fonctionnaires dans la hiérarchie des places et des tâches administratives. À partir du cas de la formation des attachés d’administration dans les Instituts régionaux d’administration (IRA), nous mettons en évidence les usages que les formateurs font des enseignements en droit et en management, dans l’objectif de fabriquer et d’homogénéiser les échelons intermédiaires de la fonction publique. Cette fabrication procède d’une double injonction : celle de la sujétion à la haute fonction publique à travers l’appel au respect de la hiérarchie, et celle du travail d’encadrement des équipes de fonctionnaires subalternes.

L’objectif de ce dossier est de mettre en évidence l’intérêt d’une analyse centrée sur les « cadres intermédiaires » de l’administration pour saisir les recompositions managériales de l’État en France. En effet, les travaux existants se sont surtout concentrés soit sur le rôle de la haute fonction publique dans la conception de réformes d’inspiration managériale, soit sur les conséquences de ces réformes pour les agents et les professionnels de « première ligne », qui travaillent au contact des usagers. En s’appuyant sur des travaux issus de divers champs (principalement la sociologie de l’administration, la sociologie de l’action publique et les sciences de gestion), cet article introductif propose de préciser la notion de cadre intermédiaire pour en faire un outil d’analyse, avant de présenter les résultats des articles réunis dans le dossier. En raison de leur position dans les hiérarchies administratives, ces cadres sont investis d’un travail de traduction et d’opérationnalisation d’objectifs généraux et abstraits en prescriptions et règles pratiques. Ils sont ainsi amenés à jouer un rôle pivot dans la recomposition des routines organisationnelles, des dispositifs de gestion et des architectures de l’administration.

Cet article est fondé sur une enquête réalisée dans une institution de prise en charge de jeunes personnes (11-20 ans) touchées par un handicap jugé médicalement « lourd ». Selon une approche sociologique, il rend compte du travail quotidien de l’institution sur les résidents, à travers l’étude des pratiques des professionnels – éducateurs, ergothérapeutes, orthophonistes – mais aussi de l’agencement de l’espace. Ces pratiques, ces dispositifs et ces techniques se forment autour d’un ordre institutionnel qui entre en cohérence avec le mandat politique de l’institution, mais qui s’exerce de manière contradictoire sur les personnes en situation de handicap. L’étude ethnographique du travail politique de l’institution permet de comprendre comment se forme et s’exerce, jusque dans les corps, la politique du handicap.

Journées d'études organisées par le CERAPS, Université de Lille / CNRS, sous la direction scientifique de Thomas Chevallier, Antonio Delfini et Romane Fossé

Organisé par JB. Devaux, doctorant de science politique, Triangle, G. Marrel, Maître de conférences de science politique, UAPV-LBNC-CHERPA, R. Payre, PR de science politique, Sciences Po Lyon - Triangle

Colloque interdisciplinaire organisé par le Laboratoire des Sciences Sociales du Politique (LASSP), à Sciences Po Toulouse

Organisée par le laboratoire ERMES CDG 06 et le Centre de gestion des Alpes-Maritimes