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Olivier Quéré

Maître de conférences, Science politique.

Université Haute-Alsace · Faculté des Sciences Economiques Sociales et Juridiques Sociétés, Acteurs, Gouvernement en Europe — SAGE
Université de Haute-AlsaceFaculté des Sciences Economiques Sociales et JuridiquesSociétés, Acteurs, Gouvernement en Europe
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Actualités scientifiques

Journée d'étude
Classes moyennes, classes d'encadrement ?
19 oct. 2023 · Lille
Parution
L’atelier de l’État
9 sept. 2020
Conférence
Temporalité(s) politique(s)
30 nov. 2017 · Lyon
Colloque
Former à la légistique
19 janv. 2017 · Toulouse

Publications scientifiques

  • Thèse

    THESE
    L’atelier de l’État : des Instituts régionaux d’administration pour former les cadres intermédiaires de la fonction publique (1966-2013), soutenue en 2014 à Lyon 2 sous la direction de Gilles Pollet 

    Chaque année, près de 700 attachés d'administration de l'État sont recrutés par concours. Ni agents de guichet ni hauts fonctionnaires, ce personnel peuple les échelons intermédiaires de la fonction publique, mais reste invisible aux usagers et peu connu des sciences sociales. Depuis 1970, les Instituts régionaux d'administration (IRA) ont la charge d’unifier le recrutement et d’homogénéiser les pratiques de ces fonctionnaires. L'étude de cette formation permet d’entrer dans l’atelier où se construit le mandat confié par l’État à ces cadres intermédiaires.Alliant sociologie de l'administration et sociologie de la socialisation, nous adoptons trois regards sur la formation de cet encadrement administratif intermédiaire. D'abord, l'analyse socio-historique des réformes des IRA éclaire à la fois les obstacles à la constitution d'un « corps interministériel » des attachés, et les compromis entre ministères qui permettent de stabiliser l'architecture de formation. À l'échelle de l'institution ensuite, l'étude des savoirs prescrits et enseignés donne à voir comment sont valorisées les activités des cadres intermédiaires au cours de leur formation, modélisant différentes figures de l'attaché. L'approche ethnographique du travail socialisateur de l'institution montre enfin que le mandat de l'attaché se fabrique aussi dans la variation des modes d'appropriations et dans les décalages par rapport aux attentes institutionnelles. Ces trois scènes d'investigation constituent un observatoire de la double tension qui travaille l'encadrement administratif intermédiaire : celle qui oppose l’unification du groupe à sa dispersion, et celle qui défend l’autonomie de l’attaché dans le processus de délégation hétéronome des tâches. À la fois encadré et encadrant, « technique » et « généraliste », « juriste » et « manager », le mandat de l'attaché oscille en fonction de ce que l'État – depuis les administrateurs des ministères jusqu'aux formateurs des IRA – veut faire de son administration.

  • Ouvrages

    Olivier Quéré, Éric Agrikoliansky, François Buton, Nolwenn Armogathe, Clémentine Berjaud [et alii], Les métamorphoses de la politisation, PUF, 2025, 316 p. 

    Un constat semble faire consensus aujourd’hui : la distance des citoyens à la politique, aux élus et aux élections, serait devenue la norme dans la France des années 2020. Pourtant, à y regarder de plus près, cette dépolitisation n’a rien d’évident et pourrait même relever de l’illusion. Les enquêtes réunies dans cet ouvrage ont été réalisées au moment des élections de 2022, pendant plusieurs mois, au plus près des électeurs et des électrices. Elles montrent que l’intérêt pour la politique ne s’est pas évanoui, mais que la politisation s’est métamorphosée. Elle ne se déploie plus seulement dans les institutions de la démocratie représentative (les partis politiques et leurs relais), mais au cœur de la vie quotidienne, au sein de la famille, des réseaux amicaux, des relations de voisinage, au travail, etc. Ces formes ordinaires de la politisation ne sont pas inédites, mais elles sont plus visibles précisément parce que les institutions politiques n’effectuent plus le travail qu’elles réalisaient auparavant.

    Olivier Quéré, L'atelier de l'État: des cadres intermédiaires en formation, Presses universitaires de Rennes, 2022  

    Haute fonction publique d'un côté, fonctionnaires de « guichet » de l'autre, la sociologie de l'État s'est surtout intéressée aux extrémités de la hiérarchie administrative. Mais en son milieu, l'administration reste largement méconnue. Pourtant, étudier les échelons intermédiaires de l'administration est essentiel pour saisir le fonctionnement quotidien de l'État, car l'action publique, et notamment les politiques de réformes, transite aussi pour ces strates. Cet ouvrage propose de remédier à ce manque par l'étude de la construction de l'encadrement intermédiaire de l'État, et ainsi contribuer à l'exploration des espaces situés entre le haut et le bas de la hiérarchie administrative. Le processus de construction et de définition des activités intermédiaires de l'État est retracé de façon rigoureuse grâce à l'étude d'une catégorie spécifique de fonctionnaires, les attachés d'administration, et de l'institution qui a été prévue pour les former, les Instituts régionaux d'administration (IRA). Encadré ou encadrant ? Technicien ou généraliste ? Juriste ou manager ? À travers une enquête menée dans les ministères, dans les IRA, et auprès des élèves, à l'articulation de la sociologie de l'action publique et de la sociologie de la socialisation, le livre décortique les enjeux et les ressorts de la fabrique de l'encadrement intermédiaire de l'État

    Olivier Quéré, Anouk Flamant, Renaud Payre (dir.), Vox Populy : radiographie du vote lyonnais à la Présidentielle de 2012, Libel, 2013, 159 p. 

  • Chapitres d'ouvrage

    Olivier Quéré, « Les petites mains managériales de l'Etat », in Romain Pudal et Jérémy Sinigaglia (dir.), Le nouvel esprit du service public :, Le Croquant, 2024, pp. 15-29 

    Olivier Quéré, « La construction de l'Etat manager. La formation des cadres administratifs au "management" (1970-2014) », in Valérie Boussard, Marie-Anne Dujarier, Ferruccio Ricciardi (dir.), Les travailleurs du management. Acteurs, dispositifs et politiques d'encadrement :, Octarès éditions, 2020  

    Olivier Quéré, « Oui, les fonctionnaires travaillent », in Fondation Copernic (dir.), Manuel indocile des sciences sociales :, La Découverte, 2019 

    Olivier Quéré, « Les trois usages de la notion de “professionnalisation” dans la formation des cadres intermédiaires de l’État », in Bajard, Flora, Crunel, Bérénice, Frau, Caroline, Nicolas, Frédéric, Parent, Fanny (dir.), Professionnalisation(s) et État : une sociologie politique des groupes professionnels :, Presses universitaires du Septentrion, 2018 

    Olivier Quéré, « Former des « professionnels » pour l’État. Unité du « corps » et diversité des trajectoires des attachés dans les Instituts régionaux d’administration », in Bernard, Sophie, Méda, Dominique, Tallard, Michèle (dir.), Outiller les parcours professionnels : quand les dispositifs se mettent en action :, PIE Peter Lang, 2016, pp. 83-95 

  • Préfaces / Postfaces

    Olivier Quéré, préfacier, L'Atelier de l’État : Des cadres intermédiaires en formation: des cadres intermédiaires en formation, Presses universitaires de Rennes, 2022, 244 p.  

    Haute fonction publique d'un côté, fonctionnaires de « guichet » de l'autre, la sociologie de l'État s'est surtout intéressée aux extrémités de la hiérarchie administrative. Mais en son milieu, l'administration reste largement méconnue. Pourtant, étudier les échelons intermédiaires de l'administration est essentiel pour saisir le fonctionnement quotidien de l'État, car l'action publique, et notamment les politiques de réformes, transite aussi pour ces strates. Cet ouvrage propose de remédier à ce manque par l'étude de la construction de l'encadrement intermédiaire de l'État, et ainsi contribuer à l'exploration des espaces situés entre le haut et le bas de la hiérarchie administrative. Le processus de construction et de définition des activités intermédiaires de l'État est retracé de façon rigoureuse grâce à l'étude d'une catégorie spécifique de fonctionnaires, les attachés d'administration, et de l'institution qui a été prévue pour les former, les Instituts régionaux d'administration (IRA). Encadré ou encadrant ? Technicien ou généraliste ? Juriste ou manager ? À travers une enquête menée dans les ministères, dans les IRA, et auprès des élèves, à l'articulation de la sociologie de l'action publique et de la sociologie de la socialisation, le livre décortique les enjeux et les ressorts de la fabrique de l'encadrement intermédiaire de l'État

    Olivier Quéré, préfacier, Les cadres intermédiaires de la fonction publique, SciencesPo et les Presses, 2015, 184 p. 

  • Articles

    Olivier Quéré, « L’étoffe des cadres. Un accès genré à la fonction publique d'Etat », Travail, genre et sociétés, L'Harmattan - Armand Colin - La Découverte |2009-....], 2025, n°1, pp. 79-96 

    Olivier Quéré, « Émilien Ruiz (2021) », Gouvernement & action publique, Presses de sciences po, 2023, n°1 

    Olivier Quéré, « Émilien Ruiz (2021) », Gouvernement et action publique, Gouvernement et action publique, 2023, n°VOL. 12, pp. 183-185  

    RésuméCet article souligne les bénéfices qu’il peut y avoir à pluraliser, historiciser et ancrer dans les trajectoires des ministères, sur la durée, l’étude de l’essor et de l’institutionnalisation des activités de gestion dans l’État. Pour ce faire, il s’appuie sur une base de données mesurant l’évolution historique des structures administratives au sein des administrations centrales en France depuis 1980 et mobilise des indicateurs inédits. Proposant une typologie des activités managériales qui alimente un processus de « transversalisation » et défendant l’intérêt d’une étude des structures qui les portent, l’article confirme l’existence d’un tournant néo-managérial, manifesté notamment par la progression importante des activités de contrôle et de pilotage, associées au New Public Management. Mais il note aussi son ampleur modérée dans le contexte français ainsi que la présence forte, ancienne et structurante, d’activités de gestion plus classiques (ressources humaines, logistique, technologies de l’information, affaires juridiques, etc.). En comparant cinq ensembles ministériels (Défense, Affaires étrangères, Éducation, Économie et Finances, Écologie et Équipement), il identifie des trajectoires ministérielles de managérialisation différentes. La variété des activités gestionnaires à l’œuvre invite à penser la complexité des maillages gestionnaires dans lesquels sont pris les ministères et l’État.

    Olivier Quéré, « Former pour réformer ? Les écoles de service public face aux injonctions modernisatrices », Action publique. Recherche et pratiques, IGPDE (Institut de la gestion publique et du développement économique), 2021, n°3, pp. 16-22  

    Olivier Quéré, « Former pour réformer ? Les écoles de service public face aux injonctions modernisatrices », Action publique. Recherche et pratiques, Action publique. Recherche et pratiques, 2021, n°12, pp. 16-22  

    Olivier Quéré, Jean-Marie Pillon, « Compte rendu de Gaëtan Flocco, Des dominants très dominés. Pourquoi les cadres acceptent leur servitude », Sociologie du Travail, Association pour le développement de la sociologie du travail, 2020, n°3   

    Olivier Quéré, Julien Barrier, Rachel Vanneuville, « La fabrique des programmes d’enseignement dans le supérieur : pouvoir, curriculum et transmission des savoirs [Introduction au dossier thématique] », Revue d'Anthropologie des Connaissances, Société d'Anthropologie des Connaissances (SAC), 2019, n°1   

    Olivier Quéré, Joseph Hivert, « L’interprétation sociologique des rêves de Bernard Lahire : une nouvelle conquête sociologique », Revue française des affaires sociales, La documentation française, 2019, n°4, p. 275 

    Olivier Quéré, « Hiérarchie des places, hiérarchie de l’administration. Trajectoires de (dé)classement des cadres intermédiaires de la fonction publique en formation », Politix, De Boeck Supérieur, 2018, n°124  

    Olivier Quéré, « Construire l’État par son milieu. Les transformations du mandat des cadres intermédiaires de l’administration. », Sociologie du Travail, Association pour le développement de la sociologie du travail, 2017, n°3 

    Olivier Quéré, « De la recherche en éducation aux pratiques éducatives »: Une comparaison internationale des usages de l’Evidence-based education, Revue Internationale d'Education de Sèvres, Centre international d'études pédagogiques (CIEP), 2017, n°74, pp. 24-29 

    Olivier Quéré, « La fabrique des cadres intermédiaires de la fonction publique : enseigner et assigner un positionnement aux attachés dans les Instituts régionaux d’administration », Gouvernement & action publique, Presses de sciences po, 2015, n°4, pp. 33-54  

    Olivier Quéré, « La fabrique des cadres intermédiaires de la fonction publique », Gouvernement et action publique, Gouvernement et action publique, 2015, n°VOL. 4, pp. 33-54  

    Cet article montre que le travail de formation des cadres intermédiaires de l’État relève d’un travail de positionnement de ces fonctionnaires dans la hiérarchie des places et des tâches administratives. À partir du cas de la formation des attachés d’administration dans les Instituts régionaux d’administration (IRA), nous mettons en évidence les usages que les formateurs font des enseignements en droit et en management, dans l’objectif de fabriquer et d’homogénéiser les échelons intermédiaires de la fonction publique. Cette fabrication procède d’une double injonction : celle de la sujétion à la haute fonction publique à travers l’appel au respect de la hiérarchie, et celle du travail d’encadrement des équipes de fonctionnaires subalternes.

    Olivier Quéré, Julien Barrier, Jean-Marie Pillon, « Les cadres intermédiaires de la fonction publique », Gouvernement et action publique, Gouvernement et action publique, 2015, n°VOL. 4, pp. 9-32  

    L’objectif de ce dossier est de mettre en évidence l’intérêt d’une analyse centrée sur les « cadres intermédiaires » de l’administration pour saisir les recompositions managériales de l’État en France. En effet, les travaux existants se sont surtout concentrés soit sur le rôle de la haute fonction publique dans la conception de réformes d’inspiration managériale, soit sur les conséquences de ces réformes pour les agents et les professionnels de « première ligne », qui travaillent au contact des usagers. En s’appuyant sur des travaux issus de divers champs (principalement la sociologie de l’administration, la sociologie de l’action publique et les sciences de gestion), cet article introductif propose de préciser la notion de cadre intermédiaire pour en faire un outil d’analyse, avant de présenter les résultats des articles réunis dans le dossier. En raison de leur position dans les hiérarchies administratives, ces cadres sont investis d’un travail de traduction et d’opérationnalisation d’objectifs généraux et abstraits en prescriptions et règles pratiques. Ils sont ainsi amenés à jouer un rôle pivot dans la recomposition des routines organisationnelles, des dispositifs de gestion et des architectures de l’administration.

    Olivier Quéré, Julien Barrier, Jean-Marie Pillon, « Les cadres intermédiaires de la fonction publique [coord. n° 4-4 de : Gouvernement et action publique] », Gouvernement & action publique, Presses de sciences po, 2015, p. 192  

    Olivier Quéré, Julien Barrier, Jean-Marie Pillon, « Les cadres intermédiaires de la fonction publique : travail administratif et recompositions managériales de l’État », Gouvernement & action publique, Presses de sciences po, 2015, n°4, pp. 9-32 

    Olivier Quéré, « Concours, formation, carrière : des éléments clés du statut de la fonction publique entre approfondissements et projets de réformes », Les Cahiers français : documents d'actualité, La Documentation Française, 2015, n°384, pp. 19-23 

    Olivier Quéré, Jean-Marie Pillon, « La planification de l'action publique à l'échelle du planning : usages et construction des emplois du temps dans l'administration », Temporalités : revue de sciences sociales et humaines, Guyancourt : Laboratoire Printemps, 2014 

    Olivier Quéré, « Les mises en forme du handicap : Le travail politique d'une institution sur le handicap lourd », Terrains et Travaux : Revue de Sciences Sociales, ENS Cachan, 2013, n°23, pp. 59-76  

  • Communications

    Olivier Quéré, « Classes moyennes, classes d'encadrement ? », le 19 octobre 2023 

    Journées d'études organisées par le CERAPS, Université de Lille / CNRS, sous la direction scientifique de Thomas Chevallier, Antonio Delfini et Romane Fossé

    Olivier Quéré, « Temporalité(s) politique(s) », le 30 novembre 2017 

    Organisé par JB. Devaux, doctorant de science politique, Triangle, G. Marrel, Maître de conférences de science politique, UAPV-LBNC-CHERPA, R. Payre, PR de science politique, Sciences Po Lyon - Triangle

    Olivier Quéré, « Former à la légistique », le 19 janvier 2017 

    Colloque interdisciplinaire organisé par le Laboratoire des Sciences Sociales du Politique (LASSP), à Sciences Po Toulouse

    Olivier Quéré, « Quelle gestion des ressources humaines pour l'emploi public local ? », le 16 novembre 2016 

    Organisée par le laboratoire ERMES CDG 06 et le Centre de gestion des Alpes-Maritimes