À travers une sélection d'essais et articles de l'historien Ľubomir Lipták, l'ouvrage propose d'explorer l'histoire de la Slovaquie, pays enclavé au cœur de l'Europe centrale, à la jointure de différentes aires linguistiques. Marquée par la multiculturalité, la Slovaquie devient après la Deuxième Guerre mondiale un pays ethniquement homogène. Le recueil, sous la direction de Roman Krakovsky, s'arrête sur ces transformations. Il invite également à réfléchir sur le rôle de l'histoire et de l'historien dans la cité, les identités collectives, la mémoire des statues et la place des conflits dans l'histoire récente de cette partie de l'Europe. Dans une écriture et un style incisifs, caractéristiques de Lipták, ces textes présentent une approche sans concessions des transformations que la Slovaquie et sa région ont connues au fil du court XXe siècle. Ils permettent également de comprendre son présent.

Cet article examine les sorties de la sphère publique vers le lobbying et met en lumière la manière dont elles sont façonnées par les contraintes structurelles créées par les caractéristiques spécifiques de l’État et du marché. Il s’appuie sur un corpus de 79 parcours professionnels de lobbyistes consultants polonais et tchèques ayant une expérience préalable dans le secteur public. Ces parcours attirent l’attention sur deux contraintes structurelles en particulier pour les trajectoires des lobbyistes – le rôle clé joué par les pratiques de patronage partisan par rapport à l’appareil étatique et aux entreprises publiques, et le niveau élevé d’internationalisation des économies nationales, qui fait des entreprises multinationales les clients dominants sur le marché du lobbying. En outre, le pourcentage élevé d’individus qui restent dans le lobbying au cours de la période observée (2000-2023) suggère que ce dernier représente un moyen de rester « près de la politique », dont il est relativement difficile de s’échapper, étant donné les facteurs structurels qui rendent les retours vers la sphère publique à la fois difficiles et peu attrayants.

Sous l’effet des politiques de la déontologie et de la probité publique qui ont émergé depuis les années 2010, le patrimoine, les intérêts et les ambitions privées des élites politico-administratives se sont trouvés pour partie mis en transparence. En suivant les pratiques, usages et savoirs qui se construisent autour des agences chargées de la surveillance de ce « corps privé » des dirigeants publics, avec en tête la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, on s’intéresse ici aux conditions dans lesquelles cette mise en transparence des sommets de l’État est devenue « acceptable », et même pour certains « souhaitable », à l’intérieur de groupes historiquement réticents aux formes de régulation externe et de publicité. L’accommodement des résistances à ce contrôle passe par des formes d’évitement du politique construites en contrepoint du registre du scandale ou de la dénonciation, et par la formation de ce qui s’apparente à une morale managériale de l’État accompagnant les nouvelles circulations public-privé et les inscrivant dans les affaires courantes du travail rapproché de l’État, des grandes entreprises et des cabinets de conseil.

« Entretien avec Georges Mink », entretien réalisé par Pascal Bonnard et Jana Vargovčíková, Revue d’études comparatives Est-Ouest, n°6-7

Cet article s’intéresse aux rôles respectifs des acteurs nationaux et transnationaux dans l’élaboration des réglementations du lobbying. Il repose sur une enquête auprès des acteurs clés de ces réglementations en Pologne et en République tchèque, ainsi que sur l’analyse des travaux parlementaires et consultations interministérielles entre 2002 et 2017. Il montre ainsi comment, en l’absence de contraintes extérieures sur la question, ce sont les divergences entre les acteurs nationaux qui façonnent leurs traductions de modèles étrangers. Le recours généralisé aux instruments de la transparence comme solutions est dû quant à lui à une combinaison complexe de facteurs nationaux et externes.

Le Lobbying, un vrai métier poLitique ? éLéments pour une socioLogie des Lobbyistes professionneLs en poLogne et en répubLique tchèque Résumé : Le lobbying professionnel, apparu en Europe centrale à la faveur l'ouverture des marchés aux investisseurs étrangers, représente un nouveau débouché lié à la sphère publique. Qui investit ce métier peu institutionnalisé et ambigu aux yeux de l'opinion publique, et avec quelles attentes ? Peut-on considérer que ces acteurs qui se font les intermédiaires entre le secteur privé et le secteur public appartiennent au champ politique ? Une typologie des lobbyistes et leur analyse en tant que groupe professionnel contribuent à répondre à ces questions. Principal critère de différencia-tion dans la typologie proposée, le passage par la sphère publique s'avère commun à la majorité des lobbyistes et semble exercer à cet égard un rôle paradoxal : tout en ali-mentant une dépendance pragmatique et symbolique par rapport à la sphère publique, il assure aux lobbyistes une maîtrise des ressources nécessaires pour la construction d'un statut autonome.

Le lobbying professionnel, apparu en Europe centrale à la faveur l’ouverture des marchés aux investisseurs étrangers, représente un nouveau débouché lié à la sphère publique. Qui investit ce métier peu institutionnalisé et ambigu aux yeux de l’opinion publique, et avec quelles attentes ? Peut-on considérer que ces acteurs qui se font les intermédiaires entre le secteur privé et le secteur public appartiennent au champ politique ? Une typologie des lobbyistes et leur analyse en tant que groupe professionnel contribuent à répondre à ces questions. Principal critère de différenciation dans la typologie proposée, le passage par la sphère publique s’avère commun à la majorité des lobbyistes et semble exercer à cet égard un rôle paradoxal : tout en alimentant une dépendance pragmatique et symbolique par rapport à la sphère publique, il assure aux lobbyistes une maîtrise des ressources nécessaires pour la construction d’un statut autonome.

Le Groupe de Visegrad (Pologne, Hongrie, République Tchèque, Slovaquie) a, en 20 ans, marqué de son empreinte la carte géopolitique de l’Europe centrale. Ce Groupe peut-il se constituer en acteur sous-régional dans l’Union européenne ? S’il démontre une efficacité locale incontestable, il semble n’avoir à Bruxelles qu’une efficacité réactive. Sa capacité à intervenir sur la politique européenne de voisinage ou dans la politique énergétique de l’Union sera un test de son poids pour l’avenir.

Les autorités administratives indépendantes sont désormais au cœur de l’action publique. Des pans entiers de l’économie et de la société sont aujourd’hui régulés ou co-régulés par ces institutions qui échappent au circuit du commandement administratif comme à celui de la politique représentative, et disposent de pouvoirs de régulation, de surveillance, et de sanction considérables. Parce qu’elles sont le plus souvent étudiées de manière sectorielle et/ou monographique, on sait en définitive très peu de choses du mouvement d’ensemble dans lequel sont prises ces agences : les formes d’interdépendance, les jeux de concurrence, ou encore les dynamiques communes qui les lient entre elles. Plutôt d’analyser ce phénomène bureaucratique aussi singulier que foisonnant sous l’angle de la « capture privée » (par les « régulés ») ou, à l’inverse, d’une forme d’étatisation rampante (par les « régulateurs »), cette enquête propose une saisie transversale et historique de cette famille d’institutions et d’actions comme un « champ de la régulation » dont elle analyse la consistance sociale et professionnelle comme la force de gravité. L’enquête ne livre pas une topographie exhaustive des autorités et des agences, une ambition du reste démesurée au regard de l’ampleur qu’a acquis ce phénomène bureaucratique singulier. Mais, par les différents angles d’attaque qui ont été choisis, et qui combinent une perspective transversale par les professionnels et les savoirs de la régulation publique indépendante et une approche sectorielle par les différents contextes de l’action publique dans lesquelles ces agences opèrent, cette recherche fait voir les contours d’un espace interstitiel, voire extra-territorial, inscrit aux confins des champs politique, bureaucratique, économique, judiciaire, et académique, et dont on suit l’élargissement progressif et la force gravitationnelle croissante au cœur de l’Etat. Ce faisant, par cette première vue de coupe de cette terra incognita, on saisit les dynamiques historiques et sociologiques constitutives d’un « Etat de la régulation ».

Organisé par l’IRENEE, Université de Lorraine, sous la direction de Marie-Odile Peyroux-Sissoko, Professeur de droit public, Université de Franche-Comté / CRJFP, Maria Fartunova-Michel et Marie Rota - MCF, Université de lorraine / IRENEE

Organisé par l’UMR CNRS ARENES et IODE avec le soutien du GIS EUROPE de Rennes