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Catherine Hoeffler

Maître de conférences, Science politique.

Centre Émile Durkheim : Science Politique et Sociologie Comparatives — CED
Sciences Po BordeauxCentre Émile Durkheim : Science Politique et Sociologie Comparatives
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Actualités scientifiques

Publications scientifiques

  • Thèse

    THESE
    Les politiques d'armement en Europe : l'Adieu aux armes de l'État nation ? : une comparaison entre l'Allemagne, la France, le Royaume-Uni et l'Union européenne de 1976 à 2010, soutenue en 2011 à Paris Institut détudes politiques sous la direction de Pierre Muller 

    Cette thèse porte sur le changement des politiques d’armement en Allemagne, en France, au Royaume-Uni et au niveau européen de 1976 à 2010. Elle repose sur l’analyse transversale des politiques et des programmes en cooperation des missiles antichar TRIGAT. Face aux développements européens (OCCAR, Agence européenne de la défense et directive sur les marchés publics de défense et de sécurité) et aux réformes nationales libérales (privatisation, nouveau management public), ce travail interroge la redéfinition du rôle et des instruments de l’État dans ce domaine d’action publique. Il s’agit de comprendre pourquoi les gouvernements initient ces changements, puis d’analyser le fonctionnement au concret de la coopération européenne. Cette étude montre que la montée vers l’Europe s’explique par le « double mouvement » de la libéralisation : on assiste à la mise en œuvre de réformes libérales et au renforcement des stratégies de politique industrielle de défense gouvernementales au sein de la coopération. Les tensions engendrées par la combinaison de ces enjeux expliquent à la fois l’institutionnalisation de nouvelles organisations européennes et le maintien des États comme acteurs prédominants. On observe la mutation des stratégies de « patriotisme économique » des Etats entre niveaux national et européen. Plus qu’un transfert de compétences dans un jeu à somme nulle, ces développements créent une gouvernance européenne multi-niveaux qui ne se réduit pas à l’Union européenne : dans ce cadre, les gouvernements restent déterminants, tandis que les organisations européennes participent d’une intégration négative fondée sur la création d’un marché (market making).

  • Ouvrages

    Catherine Hoeffler, Grégory Daho, Emmanuel-Pierre Guittet, Julien Pomarède, Florent Pouponneau, Les territoires du secret: confidentialité et enquête dans les mondes pluriels de la sécurité, L'Harmattan, 2021 

    Catherine Hoeffler, Thomas Ribémont, Thibault Bossy, Aurélien Evrard, Guillaume Gourgues, Introduction à la sociologie de l'action publique, Éditions De Boeck Supérieur, 2021, Ouvertures politiques, 288 p.  

    Catherine Hoeffler, Grégory Daho, Emmanuel-Pierre Guittet, Julien Pomarède, Florent Pouponneau, Les territoires du secret: confidentialité et enquête dans les mondes pluriels de la sécurité, L'Harmattan, 2020, 134 p. 

    Catherine Hoeffler, Thibault Bossy, Aurélien Evrard, Guillaume Gourgues, Les politiques publiques, Foucher, 2015, Collection Trajectoire, 153 p. 

    Catherine Hoeffler, Samuel B. H. Faure (dir.), Les politiques militaires en Europe: l'héritage de Bastien Irondelle, l'Harmattan, 2015, 229 p. 

    Catherine Hoeffler, Pierre Muller, Les politiques d'armement en Europe: l'Adieu aux armes de l'État nation ? une comparaison entre l'Allemagne, la France, le Royaume-Uni et l'Union européenne de 1976 à 2010, 2011, 611 p. 

    Cette thèse porte sur le changement des politiques d’armement en Allemagne, en France, au Royaume-Uni et au niveau européen de 1976 à 2010. Elle repose sur l’analyse transversale des politiques et des programmes en cooperation des missiles antichar TRIGAT. Face aux développements européens (OCCAR, Agence européenne de la défense et directive sur les marchés publics de défense et de sécurité) et aux réformes nationales libérales (privatisation, nouveau management public), ce travail interroge la redéfinition du rôle et des instruments de l’État dans ce domaine d’action publique. Il s’agit de comprendre pourquoi les gouvernements initient ces changements, puis d’analyser le fonctionnement au concret de la coopération européenne. Cette étude montre que la montée vers l’Europe s’explique par le « double mouvement » de la libéralisation : on assiste à la mise en œuvre de réformes libérales et au renforcement des stratégies de politique industrielle de défense gouvernementales au sein de la coopération. Les tensions engendrées par la combinaison de ces enjeux expliquent à la fois l’institutionnalisation de nouvelles organisations européennes et le maintien des États comme acteurs prédominants. On observe la mutation des stratégies de « patriotisme économique » des Etats entre niveaux national et européen. Plus qu’un transfert de compétences dans un jeu à somme nulle, ces développements créent une gouvernance européenne multi-niveaux qui ne se réduit pas à l’Union européenne : dans ce cadre, les gouvernements restent déterminants, tandis que les organisations européennes participent d’une intégration négative fondée sur la création d’un marché (market making).

    Catherine Hoeffler, La création d'EADS: les restructurations du secteur aéronautique et de défense en France de 1997 à 2000 gouverner sous contraintes, 2006, 153 p. 

  • Chapitres d'ouvrage

    Catherine Hoeffler, Jean Joana, Frédéric Mérand, « Chapitre 7. La guerre austère : la politique de défense dans la crise », in Patrick Hassenteufel, Sabine Saurugger (dir.), Les Politiques publiques dans la crise, Presses de Sciences Po, 2021 

    Catherine Hoeffler, « Sécurité, économie politique de », in Alex Macleod, Philippe Bonditti (dir.), Relations internationales. Théories et concepts, 4e édition, Athéna éditions, 2019  

    Catherine Hoeffler, Olivier Chopin, Bastien Irondelle, Jean Joana, « Not only a battleground. Parliamentary oral questions about defence policies in four Western democracies », in Olivier Rozenberg, Shane Martin, Olivier Rozenberg (dir.), Roles and Functions of Parliamentary Questions, Routledge, 2012, pp. 82-95 

    Catherine Hoeffler, Clémence Ledoux, Pauline Prat, « Changement », Dictionnaire de politiques publiques, Presses de Sciences Po, 2010 

    Catherine Hoeffler, Clémence Ledoux, Pauline Prat, « L'explication du changement dans l'analyse des politiques publiques: identification, causes et mécanismes », Quand les politiques changent : Temporalités et niveaux de l’action publique, Éditions L'Harmattan, 2010, pp. 53-78 

  • Articles

    Catherine Hoeffler, « L’UE, un financier de guerre ? La guerre en Ukraine et le déploiement de compétences financières de l’UE en matière d’armement », Gestion & Finances Publiques, Gestion & Finances Publiques, 2026, n°Mars-Avril, pp. 57-63  

    Depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie en février 2022, l’Union européenne a considérablement renforcé son implication dans le financement de la défense et de la production d’armement, un domaine historiquement réservé aux États membres. Cet article analyse l’émergence et la consolidation de compétences financières européennes en matière d’armement, entendues comme l’ensemble des leviers – fonds, règles budgétaires, instruments d’endettement – par lesquels l’UE mobilise des ressources financières pour promouvoir le développement de capacités militaires européennes. L’analyse montre que, malgré des verrous juridiques majeurs et des résistances politiques persistantes liées à la souveraineté étatique et à l’identité pacifique du projet européen, une ingénierie financière européenne s’est progressivement déployée depuis les années 2010. Amorcée avec les actions préparatoires puis le Fonds européen de défense, cette dynamique s’est considérablement accélérée après 2022 avec la Facilité européenne pour la paix, les programmes EDIRPA, ASAP, EDIP et le mécanisme de prêts SAFE. L’article soutient que cette évolution ne constitue pas une européanisation complète de la défense, mais une montée en puissance par contournements juridiques, compromis politiques et instruments hybrides, qui reconfigure progressivement les frontières entre compétence nationale et action commune, tout en soulevant des enjeux importants de gouvernance et de légitimité démocratique.

    Catherine Hoeffler, « The impact of austerity: spending cuts, coping strategies and institutional change in the case of French defense policy », Defence Studies, Taylor & Francis (Routledge), 2022, n°3 

    Catherine Hoeffler, « Differentiated Integration in CSDP Through Defence Market Integration », European Review of International Studies, CERI-Sciences Po/Canterbury Christ Church University (CCCU), 2019, n°2, pp. 43-70  

    Catherine Hoeffler, Samuel B.H. Faure, « Les politiques militaires en Europe. L’héritage de Bastien Irondelle », Politique européenne, l'Harmattan, 2015, n°48, p. 192 

    Catherine Hoeffler, Olivier Rozenberg, Olivier Chopin, Bastien Irondelle, « Des députés experts militaires ? »: Les motivations et rétributions au sien des commissions défense de parlements européens, Politique européenne, l'Harmattan, 2015, n°2  

    Catherine Hoeffler, Samuel B.H. Faure, « L’européanisation sans l’Union européenne »: Penser le changement des politiques militaires, Politique européenne, l'Harmattan, 2015, n°48, pp. 8-27 

    Catherine Hoeffler, « L'émergence d'une politique industrielle de défense libérale en Europe », Gouvernement et action publique, Gouvernement et action publique, 2014, n°VOL. 2, pp. 641-665  

    Cet article porte sur le changement des politiques d’armement en Europe : contrairement aux théories mettant l’accent sur l’inertie du secteur, la focalisation sur les instruments permet d’analyser le changement institutionnel de cette politique de manière comparée. Centrée sur les instruments regroupés au sein de trois rôles de régulation de l’État (producteur-actionnaire, acquéreur et législateur) en Allemagne, en France et au Royaume-Uni, cette contribution met en évidence la convergence des politiques nationales sur un modèle de politique industrielle de défense libérale. Ce modèle combine une volonté d’un gouvernement de soutenir ses industries nationales avec une combinaison hybride d’instruments de nature libérale et protectionniste.

    Catherine Hoeffler, Mohammad-Saïd Darviche, William Genieys, Jean Joana, « Des  long timers  au sommet de l'État Américain », Gouvernement et action publique, Gouvernement et action publique, 2013, n°VOL. 2, pp. 7-38  

    La forte circulation des élites politiques et administratives américaines entre la société civile et les positions de pouvoir est au fondement de la thèse d’un État faible américain. La pratique du revolving door, se traduisant par une grande mobilité professionnelle et des allers retours nombreux entre secteurs public et privé, conforte en effet l’image d’un État fortement fragmenté et largement ouvert aux pressions exogènes des différents groupes sociaux. L’examen du groupe formé par les long timers des secteurs de la défense et de la santé, c’est-à-dire des political appointees et des staffers qui occupent durablement les positions institutionnelles les plus élevées au sein de l’Exécutif ou du Congrès, permet de tracer un tableau différent. Il met en évidence des carrières et des parcours professionnels se caractérisant par un enracinement sectoriel important, antérieur à l’entrée en position, et centré sur les différentes institutions de pouvoir washingtoniennes entre lesquelles circulent une partie de ces acteurs. Sans permettre de préjuger de l’influence qui en résulte pour ces élites, ces caractéristiques témoignent des ressources sociales et politiques qui prédisposent les membres de ce groupe à la mise en forme des politiques publiques.

    Catherine Hoeffler, Mohammad-Saïd Darviche, William Genieys, Jean Joana, « Des ‘long timers’ au sommet de l’État américain. Les secteurs de la Défense et de la Santé (1988-2010)  », Gouvernement & action publique, Presses de sciences po, 2013, n°1, pp. 7-38   

    Catherine Hoeffler, « Bastien Irondelle (2011). La Réforme des armées en France. Paris, Presses de Sciences Po », Gouvernement et action publique, Gouvernement et action publique, 2012, n°VOL. 1, pp. 161-178  

    Catherine Hoeffler, Olivier Rozenberg, Olivier Chopin, Bastien Irondelle, « Not Only a Battleground: Parliamentary Oral Questions Concerning Defence Policies in Four Western Democracies », Journal of Legislative Studies, Taylor & Francis (Routledge): SSH Titles, 2011, n°3 

    Catherine Hoeffler, « Les réformes des systèmes d'acquisition d'armement en France et en Allemagne : un retour paradoxal des militaires ? », Revue internationale de politique comparée, Revue internationale de politique comparée, 2008, n°15, pp. 133-150  

    RésuméCet article se propose d’analyser les évolutions des relations civils-militaires au sein des systèmes d’acquisition d’armement en France et en Allemagne. Très différents lors de leur mise en place au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, ces systèmes connaissent pourtant une évolution comparable avec les réformes sectorielles au cours des années 1990 : la comparaison permet d’observer une réhabilitation des acteurs militaires au sein du processus d’acquisition d’armement, ce par le biais d’une civilianisation des instruments de la politique d’acquisition et d’une prise d’importance institutionnelle du chef d’état major français et de son homologue allemand.

  • Notices / fascicules

    Catherine Hoeffler, Clémence Ledoux, Pauline Prat, « Changement », in Laurie Boussaguet, Sophie Jacquot, Pauline Ravinet (dir.), Dictionnaire des politiques publiques : 5e édition, Presses de Sciences Po, 2019 

  • Rapports de recherche

    Catherine Hoeffler, Bastien Irondelle, Olivier Rozenberg, Jean Joana, Evolution du contrôle parlementaire des forces armées en Europe: Rapport d’étude pour le C2SD, 2013, 189 p.   

  • Autres publications

    Catherine Hoeffler, Frédéric Charillon, Matthias Dembinski, Delphine Deschaux-Dutard, Hans-Georg Ehrhart, France, Germany, and the Quest for European Strategic Autonomy: Franco-German Defence Cooperation in A New Era, Study Committee on French-German Relations (Cerfa), 2017, 35 p.   

  • Communications

    Catherine Hoeffler, « La nouvelle gouvernance européenne, une occasion manquée ? », La nouvelle gouvernance européenne, une occasion manquée ?, Nantes, le 12 novembre 2025 

    Séminaire organisé par l'UMR Droit et changement social, Nantes Université / CNRS, sous la direction scientifique d'Anne-Claire Dufour et Antoinette Hastings.

    Catherine Hoeffler, « Austerity and Defence Policy-making », Military Transformation in Europe Workshop, Odense Denmark, le 13 septembre 2019 

    Catherine Hoeffler, Jean Joana, « Faire rentrer l’édredon dans la valise’. Des stratégies d’adaptation à la crise dans la politique de défense française (2008-2017) », 15e Congrès de l’AFSP, Session thématique 58 : L’austérité en débats : échelles, instruments, secteurs, Pessac, le 02 juillet 2019 

    Catherine Hoeffler, Stephanie C. Hofmann, « Formal Blockages and the European Commission’s Empowerment: The case of EU-NATO cooperation », EUSA International Biennial Conference, Denver United States, le 09 mai 2019 

    Catherine Hoeffler, Jean Joana, « Making ends meet. A bottom-up approach to austerity's impact on policymaking in defence », The Transformation of Military Politics: Reform, Resistance and the Implications of Change in Latin America and South East Asia, Hong Kong China, le 15 juin 2017 

    Catherine Hoeffler, Jean Joana, « Striking back against Austerity: French defence policy in times of crisis », Relational Approaches to Policy Analysis: Knowing, Intervening and Transforming in a Precarious World, Pragues Czech Republic, le 07 septembre 2016