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Parution : 01/2018
Editeur : Seismo
ISBN : 978-2-8835-1080-7
Site de l'éditeur
Notice SUDOC

Les ressources d'action publique

Vers une nouvelle lecture du pouvoir

Peter Knoepfel

Présentation de l'éditeur

Qui dit politique publique, dit échanges de ressources entre acteurs. Et qui dit échange de ressources, dit partage du pouvoir entre acteurs publics et acteurs privés. Or, la définition de ces ressources, leurs modalités de mobilisation ou leur aptitude à être échangées ont été très peu étudiées jusqu'ici. La présente monographie propose une typologie approfondie des dix ressources d'action publique actuellement connues, et est illustrée par de nombreuses situations rencontrées quotidiennement dans la pratique des politiques publiques. Cette monographie expose ainsi, ressource par ressource, la palette de ses usages possibles, par les acteurs politico-administratifs aussi bien que les groupes cibles et les bénéficiaires des politiques publiques. Cet ouvrage aborde les situations de disponibilité ou de manque de ressources, les usages par phase (notamment dans la mise en œuvre) et les échanges de ressources entre acteurs, en vue d'obtenir des résultats favorables à leurs intérêts et/ou à leurs valeurs. Le texte propose aussi des pistes à suivre en vue d’un usage durable des ressources d’action publique. Il donne enfin quelques conseils pratiques aux chercheurs qui analysent les politiques publiques, mais aussi aux praticiens qui se consacrent à la gestion de « budgets ressourciels », dans l’administration publique aussi bien que dans les organisations du secteur privé ou les ONG.

Peter Knoepfel (1949) est docteur en droit, professeur honoraire à l’IDHEAP (Université de Lausanne), professeur honoraire à l’Université Taras Shevchenko de Kiev.

 

Sommaire

Préface

Introduction

Partie I : Fondements et dimensions d'analyse

Chapitre 1 : Fondements de l'analyse de politiques publiques

Les politiques publiques

Les acteurs

Les institutions

Chapitre 2 : Définition des ressources d'action publique

Aperçu (rappels)

Spécification : définition ressourcielle des ressources d'action public

Le rôle du droit

Chapitre 3 : Contextualisation : état de la littérature

Les 19 contributions analysées

Résultats comparés

Partie II : Nouveaux développements conceptuels : pproche ressourcielle et dimensions d'analyse

Rappels

Chapitre 4 : Développement conceptuel de l'approche ressourcielle

Acquis de l'approche ressourcielle pour l'analyse des politiques publiques

Acquis de l’approche ressourcielle pour l’analyse de la gouvernance de ressources d’action publique complexes (exemple : big data)

Chapitre 5 : Les sept dimensions d’analyse proposées

Objectifs stratégiques des acteurs

Les (objets des) droits d’usage des ressources

La production et les modalités d’acquisition de ressources d’action publique

Entretien et maintenance de ressources

Modalités d’usage des ressources

Substitution et combinaison de ressources au sein du portefeuille d’un même acteur

Échangeabilité et modalité d’échange des ressources

Partie III : Illustrations pour chacune des dix ressources d’action publique

Logique de la présentation : selon la possession, les modalités d’usage et les échanges

Contenus des sections

Chapitre 6 : Ressource force

Littérature d’approfondissement recommandée

Définition

Spécifications

Force : mobilisation selon disponibilité

Force : mobilisation selon phase

Force : échanges

Chapitre 7 : Ressource droit

Littérature d’approfondissement recommandée

Définition

Spécification

Droit : mobilisation selon disponibilité

Droit : mobilisation selon phase

Droit : échanges

Chapitre 8 : Ressource personnel

Littérature d’approfondissement recommandée

Manuels et littérature spécialisée

Définition : le personnel ou la « ressource humaine »

Spécifications

Personnel : mobilisation selon disponibilités

Personnel : mobilisation selon phase

Personnel : échanges

Chapitre 9 : Ressource argent

Littérature d’approfondissement recommandée

Définition

Spécifications

Argent : mobilisation selon disponibilité

Argent : mobilisation selon phase

Argent : échanges

Chapitre 10 : Ressource patrimoine

Littérature d’approfondissement recommandée

Définition

Spécifications

Patrimoine : mobilisation selon disponibilité

Patrimoine : mobilisation selon phase

Patrimoine : échanges

Chapitre 11 : Ressource information

Littérature d’approfondissement recommandée

Définition

Spécifications

Information : mobilisation selon disponibilité

Information : mobilisation selon phase

Information : échanges

Chapitre 12 : Ressource organisation

Littérature d’approfondissement recommandée

Définition

Spécifications

Organisation : mobilisation selon disonibilité

Organisation : mobilisation selon phase

Organisation : échanges

Chapitre 13 : Ressource consensus

Littérature d’approfondissement recommandée

Définition

Spécifications

Consensus : mobilisation selon disponibilité

Consensus : mobilisation selon phase

Consensus : échanges

Chapitre 14 : Ressource temps

Littérature d’approfondissement recommandée

Définition

Spécifications

Temps : mobilisation selon disponibilité

Temps : mobilisation selon phase

Temps : échanges

Chapitre 15 : Ressource soutien politique

Littérature d’approfondissement recommandée

Définition

Spécifications

Soutien politique : mobilisation

Stratégies des acteurs pour récupérer la ressource soutien politique

Spécificités de la mobilisation de la ressource soutien politique au niveau de la mise en œuvre

Partie IV : Perspectives et conseils pour la pratique

Chapitre 16 : Pilotage des politiques publiques par la dotation des acteurs politico-administratifs en ressources d’action

Postulat de base pour la mise en œuvre: usages efficients et efficaces des ressources d’action publique

Les plans d’action

Chapitre 17 : Conseils pour le travail dans le terrain

Unités de mesure et indicateurs

Identification des portefeuilles de ressources des acteurs de politiques publiques

Échanges (homogènes et hétérogènes) de ressources

Checklist en sept points pour analyser les effets de la mobilisation de ressources d’action publique sur les décisions publiques

Conclusions : Forces et faiblesses de l’approche proposée

Forces

Faiblesses

Références bibliographiques

324 pages.  43€