Présentation de l'éditeur
Qui dit politique publique, dit échanges de ressources entre acteurs. Et qui dit échange de ressources, dit partage du pouvoir entre acteurs publics et acteurs privés. Or, la définition de ces ressources, leurs modalités de mobilisation ou leur aptitude à être échangées ont été très peu étudiées jusqu'ici. La présente monographie propose une typologie approfondie des dix ressources d'action publique actuellement connues, et est illustrée par de nombreuses situations rencontrées quotidiennement dans la pratique des politiques publiques. Cette monographie expose ainsi, ressource par ressource, la palette de ses usages possibles, par les acteurs politico-administratifs aussi bien que les groupes cibles et les bénéficiaires des politiques publiques. Cet ouvrage aborde les situations de disponibilité ou de manque de ressources, les usages par phase (notamment dans la mise en œuvre) et les échanges de ressources entre acteurs, en vue d'obtenir des résultats favorables à leurs intérêts et/ou à leurs valeurs. Le texte propose aussi des pistes à suivre en vue d’un usage durable des ressources d’action publique. Il donne enfin quelques conseils pratiques aux chercheurs qui analysent les politiques publiques, mais aussi aux praticiens qui se consacrent à la gestion de « budgets ressourciels », dans l’administration publique aussi bien que dans les organisations du secteur privé ou les ONG.
Peter Knoepfel (1949) est docteur en droit, professeur honoraire à l’IDHEAP (Université de Lausanne), professeur honoraire à l’Université Taras Shevchenko de Kiev.
Sommaire
Préface
Introduction
Partie I : Fondements et dimensions d'analyse
Chapitre 1 : Fondements de l'analyse de politiques publiques
Les politiques publiques
Les acteurs
Les institutions
Chapitre 2 : Définition des ressources d'action publique
Aperçu (rappels)
Spécification : définition ressourcielle des ressources d'action public
Le rôle du droit
Chapitre 3 : Contextualisation : état de la littérature
Les 19 contributions analysées
Résultats comparés
Partie II : Nouveaux développements conceptuels : pproche ressourcielle et dimensions d'analyse
Rappels
Chapitre 4 : Développement conceptuel de l'approche ressourcielle
Acquis de l'approche ressourcielle pour l'analyse des politiques publiques
Acquis de l’approche ressourcielle pour l’analyse de la gouvernance de ressources d’action publique complexes (exemple : big data)
Chapitre 5 : Les sept dimensions d’analyse proposées
Objectifs stratégiques des acteurs
Les (objets des) droits d’usage des ressources
La production et les modalités d’acquisition de ressources d’action publique
Entretien et maintenance de ressources
Modalités d’usage des ressources
Substitution et combinaison de ressources au sein du portefeuille d’un même acteur
Échangeabilité et modalité d’échange des ressources
Partie III : Illustrations pour chacune des dix ressources d’action publique
Logique de la présentation : selon la possession, les modalités d’usage et les échanges
Contenus des sections
Chapitre 6 : Ressource force
Littérature d’approfondissement recommandée
Définition
Spécifications
Force : mobilisation selon disponibilité
Force : mobilisation selon phase
Force : échanges
Chapitre 7 : Ressource droit
Littérature d’approfondissement recommandée
Définition
Spécification
Droit : mobilisation selon disponibilité
Droit : mobilisation selon phase
Droit : échanges
Chapitre 8 : Ressource personnel
Littérature d’approfondissement recommandée
Manuels et littérature spécialisée
Définition : le personnel ou la « ressource humaine »
Spécifications
Personnel : mobilisation selon disponibilités
Personnel : mobilisation selon phase
Personnel : échanges
Chapitre 9 : Ressource argent
Littérature d’approfondissement recommandée
Définition
Spécifications
Argent : mobilisation selon disponibilité
Argent : mobilisation selon phase
Argent : échanges
Chapitre 10 : Ressource patrimoine
Littérature d’approfondissement recommandée
Définition
Spécifications
Patrimoine : mobilisation selon disponibilité
Patrimoine : mobilisation selon phase
Patrimoine : échanges
Chapitre 11 : Ressource information
Littérature d’approfondissement recommandée
Définition
Spécifications
Information : mobilisation selon disponibilité
Information : mobilisation selon phase
Information : échanges
Chapitre 12 : Ressource organisation
Littérature d’approfondissement recommandée
Définition
Spécifications
Organisation : mobilisation selon disonibilité
Organisation : mobilisation selon phase
Organisation : échanges
Chapitre 13 : Ressource consensus
Littérature d’approfondissement recommandée
Définition
Spécifications
Consensus : mobilisation selon disponibilité
Consensus : mobilisation selon phase
Consensus : échanges
Chapitre 14 : Ressource temps
Littérature d’approfondissement recommandée
Définition
Spécifications
Temps : mobilisation selon disponibilité
Temps : mobilisation selon phase
Temps : échanges
Chapitre 15 : Ressource soutien politique
Littérature d’approfondissement recommandée
Définition
Spécifications
Soutien politique : mobilisation
Stratégies des acteurs pour récupérer la ressource soutien politique
Spécificités de la mobilisation de la ressource soutien politique au niveau de la mise en œuvre
Partie IV : Perspectives et conseils pour la pratique
Chapitre 16 : Pilotage des politiques publiques par la dotation des acteurs politico-administratifs en ressources d’action
Postulat de base pour la mise en œuvre: usages efficients et efficaces des ressources d’action publique
Les plans d’action
Chapitre 17 : Conseils pour le travail dans le terrain
Unités de mesure et indicateurs
Identification des portefeuilles de ressources des acteurs de politiques publiques
Échanges (homogènes et hétérogènes) de ressources
Checklist en sept points pour analyser les effets de la mobilisation de ressources d’action publique sur les décisions publiques
Conclusions : Forces et faiblesses de l’approche proposée
Forces
Faiblesses
Références bibliographiques
