Présentation

De la règle de droit aux nouvelles pratiques managériales dans les collectivités territoriales : Ce colloque a pour objectif d'analyser les mécanismes par lesquels le management public vient modifier la gestion des collectivités publiques, notamment territoriales. L'approche proposée est inédite en ce qu'elle suppose qu'un rapport théorique et pratique soit avant tout dressé entre Management, Droit et Sciences Politiques car ces disciplines sont trop souvent professées dans des cadres distincts, malgré les liens forts qui les unissent. Notre projet s'inscrit, par ailleurs, dans le développement du savoir-faire, des connaissances particulières et de la formation que l'université de Caen Normandie entend promouvoir en cette matière et dans la façon dont Kedge Business School s'inscrit dans une volonté de repenser les modes de management. Le management historiquement associé au fonctionnement des entreprises s'étend aujourd'hui aux entités publiques non marchandes, agissant ès qualité d'autorité publique, et notamment aux collectivités territoriales, lesquelles s'en trouvent modifiées dans leurs dimensions institutionnelles.

Programme

Jeudi 24 novembre

Au Conseil économique, social et environnemental (CESE) - 9 place d'Iéna 75116 PARIS

8H30 : Accueil

8H45 : Ouverture du colloque
Sylvie Brunet, Présidente de la Commission « Travail et Emploi » du Conseil économique, social et environnemental
Jean-Christophe Pagnucco, Doyen de l'UFR de Droit, Université Caen Normandie
Patrice Georget, Directeur de l'IAE Caen, Université Caen Normandie et les organisateurs du colloque :
Grégory Godiveau
François Silva et
Aline Scouarnec

9H00 : Propos introductifs I : Visions croisées et prospectives sur le devenir des organisations publiques locales et de leur management
Véronique Chanut, directrice du CIFFOP, présidente de la CEFDG (Commission d'évaluation des formations et diplômes de gestion)

Session I – Entre disciplines et performance globale

Sous la présidence de François Silva, Kedge Business School
et Franck Brillet, Université Paris II, CIFFOP

9H30 : Le cadre européen de discipline budgétaire
Francesco Martucci, Université Paris 2

9H50 : Des orientations stratégiques à l'évaluation des résultats : regards croisés sur le contrôle de gestion
Christophe Sinnassamy, chargé de mission à l'Inspection générale de l'administration de l'Education nationale et de la Recherche

10H10 : Discussion

10H20 : Pause Café

10H40 : Pratiques managériales agiles des relations « collectivités publiques-associations » : diagnostic et transformation par une recherche-intervention
Cédric Baudet, HEG Neuchatel et Jérôme Heim, HEG Neuchatel

11H00 : L'attractivité comme objectif stratégique des collectivités locales
Charles-Edouard Houiller-Guibert, Université de Rouen

11H20 : Discussion

11H40 : Conclusions intermédiaires
Hélène Strohl, past inspectrice générale des affaires sociales

12H00 : Déjeuner

13h30 : Propos introductifs II : Visions croisées et prospectives sur le devenir des organisations publiques locales et de leur management
Dominique Reynié, professeur à Sciences Po et directeur général de la fondation pour l'innovation politique

13H50 : Regard transversal : Le New Management Public peut-il être postmoderne ?
Arnaud Lacan, Kedge Business School

Session II - Entre valeurs et règle de droit

Sous la présidence de Grégory Godiveau, Université de Caen Normandie
et Johanna Edelbloude, Groupe ESC Pau

14h10 : La règle de droit, demain, au regard des mutations territoriales en cours : de la LOLF à l'évaluation collaborative des politiques économiques régionales ?
Florian Favreau, EM Normandie
Marine Bastiege, IAE Caen et
Gilles Lhuilier, ENS Rennes

14H30 : Loi MAPTAM et réaffirmation des métropoles : quelles valeurs publiques pour l'action territoriale de demain ?
Muriel Michel-Clupot, IUP Nancy et
Serge Rouot, ISAM-IAE Nancy

14H50 : Les droits et obligations –y compris déontologiques –des agents publics territoriaux
Pauline Désert, Avocat au Barreau de Caen
Stéphane Leclerc, Université Caen Normandie et
Lucie Lorenzini, Université Paris Ouest Nanterre

15H10 : Discussion

15H30 : Pause café

15H50 : La normalisation institutionnelle publique à l'épreuve du local. Mise en place de la GPEEC dans les collectivités d'outre-mer
Laurence Frank, CREA et
Lionel Honoré, Université de Polynésie Française

16H10 : La loi Labbé à l'épreuve de la tradition
Charlène Lambert, Université de Caen Normandie et
Albéric Tellier, Université de Caen Normandie

16H40 : Discussion

Conclusions : Les mutations du management public

17H00 : Regard particulier : « La managérialisation de l'action publique à l'épreuve de la lutte contre la pauvreté »
Nathalie Montargot, Groupe Sup de Co La Rochelle

17H20 : Synthèse de la 1° journée
Eric Pezet, Université Paris Ouest Nanterre et
Hélène Strohl, past inspectrice générale des affaires sociales

17h45 : Conclusion de la journée au Conseil économique, social et environnemental
Jean Grosset, Questeur, CESE.

Vendredi 25 novembre

A Alençon, Antenne de Droit de l'Université Caen Normandie - Mont Foulon, 61250 DAMIGNY

9H00 : Ouverture de la journée
Armelle Gosselin-Gorand, Vice-Doyen de l'UFR de Droit, Université Caen Normandie
Patrice Georget, Directeur de l'IAE Caen, Université Caen Normandie
La direction de l'Association de promotion et de gestion du site universitaire d'Alençon Damigny et les organisateurs du colloque :
Grégory Godiveau, François Silva et Aline Scouarnec

Session III - Entre diversité des approches et communauté des logiques managériales

9H40 : Le regard du gestionnaire : Le «Public», le«Privé» : les logiques managériales vues par les sciences de gestion
Aline Scouarnec, Université Caen Normandie
Sébastien Payre, (Université Caen Normandie

10H00 : Le regard de l'administrativiste : « L'agent public contractuel et le fonctionnaire : les supports de métiers vus par la science

Administrative
Grégory Godiveau, Université Caen Normandie et
David Gorand, (Avocat au Barreau de Caen

10H20 : L'approche politique I : « Management et gouvernance dans les collectivités territoriales - Rôle des élus et des cadres : enjeux et perspectives ?
Eric Scarrazzini, Université PaulValéry Montpellier 3

10H40 : Discussion

11H00 : Pause Café

11H20 : L'approche politique II : Les services municipaux au coeur du processus de transmission du pouvoir politique
Johanna Edelbloude, Groupe ESC Pau

11H40 : L'approche comparée : La complexité du statut de directeur d'EPIC à l'intersection de la force politique et privée : mission impossible ?
Xavier Borg, Université Paul Valéry Montpellier 1
Patrice Eyraud, chargé d'études quantitatives freelance et
Nathalie Montargot, Groupe Sup de Co La Rochelle

12H00 : Discussion

12H20 : Déjeuner

13H45 : Tables rondes : 

L'exercice des compétences locales à l'aune des préceptes du management public I : l'exemple des finances publiques

animée par Grégory Godiveau, maître de conférences en droit public à l'université de Caen Normandie et
Marie Chantreuil-Rivette, direction générale des finances publiques

L'exercice des compétences locales à l'aune des préceptes du management public II : l'exemple de l'urbanisme

animée par Jean-ChristopheLe Coustumer, professeur de droit public à l'université Caen Normandie, et
Vincent Le Grand, maître de conférences en droit public à l'université Caen Normandie

L'exercice des compétences locales à l'aune des préceptes du management public III : l'exemple des ressources humaines

animée par Aline Scouarnec, professeure à l'université Caen Normandie
Martine Patrier, directrice générale du CDG 14, et
Pascale Calandot, Directrice du CNFPT de Normandie

15H30 : Conclusions générales
Olivier Fréel, Directeur général adjoint en charge du pôle finances – culture, Conseil départemental de l'Orne

16h00 : Fin du colloque