Coll. Terrains des sciences sociales, 368 pages

Présentation de l'éditeur

Selon la Constitution helvétique, « l'Assemblée fédérale est l’autorité suprême de la Confédération, sous réserve des droits du peuple et des cantons ». Malgré cette centralité, on connaît peu l’évolution des profils des parlementaires et l’histoire des réformes du législatif fédéral. Pour combler ces lacunes scientifiques, l’ouvrage propose d’abord une analyse historique des principales réformes portant sur la démocratisation du recrutement parlementaire et sur la professionnalisation du Parlement.

Pour en évaluer l’impact, l’auteur dresse ensuite un portrait collectif des membres des deux Chambres, retraçant les continuités et les ruptures dans leurs profils socioprofessionnels entre 1910 et 2016. Il en résulte une riche biographie qui permet de réfléchir concrètement à la démocratisation du Parlement helvétique et à ses diverses mutations au fil d’un siècle. Ce travail a obtenu un prix de la Faculté des SSP à l’Université de Lausanne ainsi qu’un prix d’encouragement de la Société suisse pour les questions parlementaires.

Andrea Pilotti est docteur en science politique de l’Université de Lausanne. Il est actuellement responsable de recherche à l’Observatoire de la vie politique régionale de l’Université de Lausanne (Ovpr). Il est également membre de l’Observatoire des élites suisses (Obelis). Il poursuit ses recherches sur le Parlement fédéral et codirige un projet de recherche, financé par le Fonds national suisse, sur les transformations urbaines de quatre villes suisses et l’évolution du profil de leurs élus locaux depuis les années 1940.

Sommaire

1. Pourquoi et comment aborder l'étude du recrutement parlementaire en Suisse

1.1. Les deux dimensions du recrutement parlementaire

1.1.1. Le processus de démocratisation
1.1.2. Le processus de professionnalisation

1.2. La sociographie des élites politiques : un tour d'horizon

1.2.1. La sociographie des élites politiques en Suisse : un champ peu développé

1.3. Le recrutement parlementaire en Suisse entre facteurs socio-économiques et institutionnels

1.3.1. Le rôle des variables socio-économiques et institutionnelles
1.3.2. Les hypothèses de recherche

1.4. Les méthodes et les démarches de la recherche

1.4.1. Analyse des réformes parlementaires
1.4.2. Analyse prosopographique
1.4.3. Le choix des indicateurs
1.4.4. Les sources

1.5. Structure de l'ouvrage

2. Le profil des élus suisses dans une perspective comparée

2.1. Divergences et convergences dans la présence des femmes et des universitaires

2.2. Evolution différenciée du profil professionnel au Parlement suisse

2.3. Un ancrage local majeur et une plus importante longévité des députés suisses

2.4. Synthèse et conclusion

3. La place du parlement et des partis dans le système

3.1. Le Parlement suisse

3.1.1. Structures et méthodes de travail de l'Assemblée fédérale : un aperçu historique
3.1.2. Les fonctions et le rôle du Parlement suisse

3.2. Les raisons de la faiblesse structurelle de l'Assemblée fédérale

3.2.1. Les instruments de la démocratie directe
3.2.2. La phase pré-parlementaire et parlementaire
3.2.3. Le principe de milice et la faible professionnalisation du Parlement fédéral

3.3. Le Parlement suisse dans une perspective comparée : quelques éléments de repère

3.3.1. Les commissions parlementaires
3.3.2. Les relations entre gouvernement et Parlement

3.4. Un aperçu des partis politiques en Suisse

3.4.1. Les spécificités du système partisan suisse : un survol historique
3.4.2. Le développement des partis suisses

4. Les réformes institutionnelles du parlement

4.1. La modification des règles électorales

4.1.1. L'introduction de la proportionnelle pour l’élection du Conseil national (1918)
4.1.2. Le droit de vote et d’éligibilité des femmes (1971)

4.2. La professionnalisation parlementaire: un enjeu politique contesté

4.2.1. Le projet « Avenir du Parlement » (1974–1978)
4.2.2. Les années 1980 et l’initiative parlementaire Rhinow/Petitpierre de 1990
4.2.3. Les mesures récentes de revalorisation du Parlement

4.3. Synthèse et conclusion

5. Le recrutement parlementaire en Suisse entre système de milice et professionnalisation (1910–2016)

5.1. La composition partisane de l’Assemblée fédérale

5.2. Le profil sociodémographique entre continuités et ruptures

5.2.1. « Féminisation » du législatif helvétique
5.2.2. Le « rajeunissement » des élus fédéraux
5.2.3. Augmentation des élus d’origine ouvrière et moindre importance des liens familiaux
5.2.4. La diminution des universitaires sous la Coupole fédérale
5.2.5. La moindre présence des officiers

5.3. Les élus fédéraux entre profession, carrière politique et cumul de mandats

5.3.1. La prédominance des indépendants et la montée des parlementaires professionnels
5.3.2. L’importance de l’ancrage politique local
5.3.3 La diminution de la longévité parlementaire
5.3.4. Le déclin du cumul des mandats

5.4. Synthèse et conclusion

L’évolution en trois phases du profil des élus fédéraux
Un profil différencié par Chambre et par députation
Retour aux hypothèses et au modèle d’analyse

6. Conclusion

Le modèle causal du recrutement parlementaire
Le « Sonderfall » helvétique dans une perspective comparée
Spécificités du contexte institutionnel et du système partisan suisse
Les réformes du Parlement : démocratisation du recrutement parlementaire et professionnalisation du législatif
Entre ouverture du recrutement parlementaire et stabilité de la composition socioprofessionnelle de l’Assemblée fédérale (1910–1980)
Les changements du profil des élus fédéraux depuis 1980
À propos de quelques spécificités partisanes et par Chambre
Les différentes dynamiques du changement
Le parlementaire suisse et le passage inachevé du dignitaire au politicien professionnel